Вопрос:
На что необходимо выдавать наряд-допуск при работе на высоте? Считается ли работа в люльке работой на высоте, на которую необходимо выдавать наряд-допуск? Надо ли выдавать отдельный наряд на работы, если имеется «общий» наряд на работы повышенной опасности?
Ответ:
1) Исходя из «Правил по охране труда при работе на высоте» (утв. Приказом Минтруда № 155н от 28.03.2014 г.) в работы на высоте следует включать: все работы без средств подмащивания на высоте выше 5 м. (верхолазные); все работы ближе 2 м. от неогражденных перепадов (если высота более 5 м.) или при ограждении менее 1,1 м.; нестационарные рабочие места. Именно эти места следует указать в приказе по предприятию, утверждающем список работ на высоте, на которые выдается наряд-допуск. Желательно максимально расшифровать этот перечень, исходя из конкретного объекта (деятельности).
Основание:
пункты 11 и 21 «Правил…».
2) Обращаем ваше внимание, что понятие нестационарных рабочих мест раскрывается в «Правилах…» (п. 17). Это рабочие места с меняющимися по высоте рабочими зонами. Несмотря на наличие в законодательной базе РФ других трактовок понятия «нестационарное рабочее место» (в т.ч. в строительстве) – именно это указание следует принимать «главенствующим».
По нашему мнению, работы в люльке, а также в корзине автогидроподъемника (люлька подъемника или вышки) – являются работами на нестационарном рабочем месте, т.к. и то, и другое применяется именно при меняющейся по высоте рабочей зоне (выполнение работ на разных уровнях, смежных уровнях, и т.п.).
3) Что касается выдачи нарядов-допусков – строго говоря, приведенная в «Правилах…» форма наряда является рекомендуемой. И если ваш «общий» наряд включает в себя описанные работы и меры предосторожностей именно для работ на высоте – дублировать наряд нет необходимости. Более того, дублирование приводит к размытию ответственности – т.к. любая система нарядов-допусков предусматривает ступенчатость уровней ответственности и не всегда совмещается друг с другом. Иными словами: «ответственный» по «общему» наряду не всегда будет «ответственным» для «высоты» — а наличие двух ответственных со схожими функциями явно размывает ответственность и «единоначалие» при производстве работ. Другой момент – законодательный: «Правила…» требуют определенного обучения ответственных лиц, назначение их приказом.
Вывод:
Выход первый – совместить локальным актом все предусмотренные работы повышенной опасности во всех применимых правилах по охране труда (правилах безопасности, и т.п.), выделить всех ответственных (максимально совместив их по должностям) и обучить их должным образом для выпуска «единого» наряда на все работы повышенной опасности (с некоторыми вариациями – в зависимости от отраслевых требований).
Выход второй – провести гигантскую работу (в т.ч. юридическую) по разделению работ, разработке отдельных актов. С производственной точки зрения это может оказаться затруднительно – т.к. формально ряд работ будет разделен на мелкие составляющие с собственной системой обеспечения безопасности, что не всегда целесообразно.
© Область на островах
Ключевые слова статьи: наряд на работу на высоте, когда выдавать, на какие работы, что такое нестационарное рабочее место, надо ли два наряда на работы на высоте
Требует соблюдения целого ряда законодательных требований. Специалист, выполняющий такие работы, подвергается определенному риску. Задача работодателя - снизить уровень риска и подготовить работника к выполнению трудовой функции в особых условиях.
Поскольку основным опасным фактором при высотных работах считается расположение рабочего места, поднятого над поверхностью земли, пола или другой поверхности, для предотвращения падения и его последствий используются - страховочный канат, каска, предохранительный пояс.
Скачайте документы по теме:
Работы на высоте: труд в особых условиях
Основным документом, которым регламентируется порядок проведения высотных работ, являются , утвержденные Приказом Минтруда и социальной защиты РФ №155н от 28.03.2014 года, далее - Правила. Следует учитывать, что в документ ведомством были внесены изменения в соответствии с приказом от 17 июня 2015 г. № 383н.
номер, дату выдачи и срок действия документа;
ФИО и должность ответственного руководителя и исполнителя;
наименование, содержание, место выполнения и условия проведения работ;
список опасных и вредных производственных факторов, действующих или способных возникать на месте выполнения работ;
перечень исполнителей (членов бригады, группы), допущенных к производству;
точное время начала и окончания работ (часы, минуты, дата);
состав применяемых систем, обеспечивающих безопасность трудовой деятельности - страховочных, эвакуационных, удерживающих, спасательных и т.д.;
данные о проведенных подготовительных мероприятиях ( , обустройстве рабочих мест, проверке техники и т.д.);
всех изменениях в составе допущенной бригады.
Также бланк содержит поля для подписей ответственных лиц и всех членов бригады, получивших разрешение на подготовку рабочих мест и допуск к высотным работам. Если в бригаде появляется новый сотрудник, он обязательно проходит целевой и расписывается в наряде.
Выданный бригаде в 2017 году наряд-допуск на работы на высоте хранится у ответственного исполнителя вплоть до завершения их производства. Затем ответственный исполнитель проверяет состояние рабочего места, снимает временные ограждения и плакаты безопасности, подтверждает факт полного окончания работ подписью в соответствующей графе наряда-допуска и передает документ руководителю. Ответственный руководитель заверяет его своей подписью и сдает должностному лицу, выдавшему наряд, не позднее следующего рабочего дня.
Важно: параллельно с выдачей нарядов ведется журнал учета (приложение №4 к Правилам), в который вносятся отметки о начале и окончании работ по наряду-допуску.
Согласно Правилам, наряд допуск может быть оформлен и выдан на срок не более 15 календарных дней со дня начала работы. Разрешается продлить срок действия этого документа, но только один раз и только на срок не более 15 календарных дней со дня его продления. Если в работе были , действие наряда-допуска не прерывается.
В том случае, когда в процессе производства работ на высоте были выявлены не учтенные ранее опасные производственные факторы и вредные условия труда, не предусмотренные данным нарядом-допуском, работы необходимо прекратить на основании решения, принимаемого лицом, назначенным ответственным за выполнение работ. В этом случае данный наряд-допуск аннулируется и, после осмотра рабочего места оформляется новый наряд-допуск. Работы могут быть возобновлены только на его основании.
После того, как работы, оговариваемые нарядом-допуском, завершатся, документ должен еще в течение месяца. По завершении этого периода наряд-допуск уничтожается.
В тех случаях, когда при выполнении работ на высоте произошел несчастный случай на производстве, наряд-допуск на эти работы подшивается в дело вместе с остальными материалами расследования и организации.
При выполнении работ на высоте всегда есть риски падения работника. В связи с этим нужны дополнительные меры, направленные на повышение безопасности выполнения этих работ. Правилами, по которым для выполнения ряда работ составляется наряд-допуск на работы на высоте, обеспечивается дополнительная защищенность выполняющих их работников.
Общие правила допуска к высотным работам
К работе на высоте могут допускаться лица 18 лет и старше. У них должна иметься соответствующая квалификация для выполнения этих работ, подтвержденная документом об образовании или получении данной квалификации.
При наличии указанных условий допустить сотрудников к высотным работам можно только после обучения, пройденного по охране труда, безопасным приемам/методам выполнения высотных работ. Периодически, не реже раза в год, работодатель должен устраивать проверку знаний безопасных приемов и методов выполнения высотных работ.
Когда требуется наряд-допуск на работы на высоте?
До начала выполнения работ, для которых необходим наряд-допуск, работодатель обязан утвердить их перечень. Согласно Правилам, утв. Приказом Минтруда России от 28.03.2014 № 155н , к таким работам относятся:
- работы на высоте 5 метров и более без использования средств подмащивания;
- работы, выполняемые на близком расстоянии (до 2-х метров) от перепадов высотой более 5 метров, не имеющих ограждений либо с ограждениями высотой менее 1,1 метра;
- работы, выполняемые на нестационарных местах;
- сборка/разборка лесов;
- работы с использованием системы канатного доступа;
- работы, которые выполняются в ограниченном пространстве (колодцы, резервуары, бункеры, трубы и др.).
Без составления наряда-допуска выполнение высотных работ допускается в исключительных случаях. Правилами к ним относятся:
- предупреждение и ликвидация аварии;
- ликвидация последствий стихийных бедствий;
- устранение угрозы жизни работников.
В этих случаях при проведении высотных работ без составления наряда-допуска работодатель должен назначить ответственных работников за безопасную организацию и проведение высотных работ, под чьим непосредственным руководством они будут выполняться. Причем продолжительность этих работ может быть не более суток. Если они выполняются более суток, должны быть оформлены наряды-допуски.
Оформление наряда-допуска
В наряде-допуске указываются следующие сведения:
- место выполнения высотных работ;
- их содержание и условия выполнения;
- время начала/окончания работ (при этом наряд-допуск на работы на высоте выдается на срок, не превышающий 15 дней со дня начала работ, и может быть продлен еще на 15 дней);
- состав работников, входящих в бригаду (исполнителей работ);
- ответственные работники при выполнении высотных работ.
Если выполняется несколько видов высотных работ, по которым требуется оформление наряда-допуска, то может составляться один допуск.
Сотрудника, выполняющего работы по наряду-допуску, предварительно нужно ознакомить с:
- должностной инструкцией или локальными актами по охране труда в части, соответствующей выполняемым работником высотным работам;
- правилами/приемами безопасного выполнения работ;
- возможными рисками вреда здоровью;
- состоянием охраны труда в месте выполнения работ;
- мерами защиты от опасных и вредных факторов;
- используемыми средствами защиты (коллективными и индивидуальными) и инструкциями по их применению;
- режимом высотных работ и правилами трудового распорядка.
До начала работ по наряду-допуску должен проводиться осмотр места выполнения работ для выявления имеющихся рисков падения работника. При этом проверяется надежность применяемых устройств и конструкций, а при осмотре нестационарных мест выполнения высотных работ — и другие опасные факторы, в том числе погодные условия (сила ветра, туман и т.д.).
Выданные наряды-допуски учитываются в отдельном журнале учета таких работ. Их нужно сохранять не менее 30 дней после окончания работ, на выполнение которых они были выданы. По истечении этого срока их можно уничтожить, если не было несчастных случаев. Если такие случаи были, то наряды-допуски должны сдаваться в архив компании вместе с другими материалами по несчастному случаю.
Проведение работ на высоте сопряжено с риском для здоровья человека. Поэтому для их проведения необходимо соблюдать повышенные меры безопасности. Для этого перед выполнением высотных работ проводят специальные инструктажи, проверяют инструменты и страховочные приспособления, место и время работы на высоте строго регламентируется. При этом необходимо оформлять специальный документ — наряд-допуск на высотные работы.
Допуск к работе на высоте
Непосредственному проведению различных предшествует подготовительный этап, а к рабочим, которые будут трудиться в условиях высоты, предъявляется ряд требований.
Допуск на высотные работы оформляется:
- совершеннолетним сотрудникам;
- рабочим, не имеющим медицинских противопоказаний для выполнения такого вида работ (по итогам периодически проводимых медосмотров);
- работникам, прошедшим обучение с присвоением, как минимум, первой группы квалификации по безопасности работ.
Кроме разового обучения для присвоения квалификационной группы, для сотрудников проводят инструктажи по технике безопасности и использованию основного и страховочного оборудования перед каждым выполнением такого рода работ.
На предварительном этапе также разрабатывают сроки проведения всех необходимых операций на высоте и схему крепления основного и дополнительного оборудования для безопасности высотных работников. Непосредственно ответственный за проведение работ формирует состав бригады для их выполнения. Руководитель работ выдает разрешительный документ на их проведение — наряд-допуск на проведение работ на высоте.
Наряд-допуск для выполнения высотных работ
На предприятии, где проводятся высотные работы, должен быть разработан и утвержден перечень условий, при которых необходимо оформление наряд-допусков для проведения тех или иных манипуляций на высоте.
В такой документ включают работы (в соответствии с приказом Минтруда № 155н):
Кроме утвержденных приказом Минтруда условий высотных работ, наниматель вправе дополнять перечень работ на высоте и другими условиями.
Помимо утверждения перечня таких работ, относимых к высотным, необходимо издать приказ, которым определяют ответственных за выдачу и хранение наряд-допусков. Этим лицом может быть высококвалифицированный сотрудник (3 группа допуска по безопасности). В его обязанности входит определение места и сроков проведения высотных работ, утверждение состава бригады для их выполнения, составление перечня мер для безопасного проведения высотных работ.
Руководитель высотных работ оформляет документы на допуск в 2 экземплярах и передает их ответственному исполнителю (начальник или мастер бригады). Бланк заполняют от руки или с помощью компьютерной техники, подписи ответственных лиц и членов бригады, выполняющей работы должны быть собственноручными без использования факсимиле.
Передача этого документа фиксируется в специальном журнале для учета выданных и возвращенных наряд-допусков.
Максимальный срок такого разрешения составляет 15 дней, затем его можно продлить на такой же период. Если работы превышают 30-дневный срок, то их оформляют несколькими наряд-допусками.
Если в ходе работы возникает необходимость замены половины состава бригады или более, то действующий наряд закрывают и оформляют новый документ.
Если в бригаде нужно заменить одного или двух работников, то нового члена бригады вписывают в открытый наряд-допуск.
Законодательство допускает проведение такого рода работ в чрезвычайных ситуациях без оформления допускающих документов.
При этом такие аварийно-спасательные работы должны длиться не более одного дня, а их необходимость обуславливается ликвидацией последствий ЧС или угрозы для жизни и здоровья персонала предприятия.
Хранят наряд-допуск в течение 30 дней после завершения работ, на которые он выдавался, а затем он может быть уничтожен. Бланки этого документа не являются бумагами строгой отчетности, поэтому особых требований к условиям их хранения не предъявляется.
Содержание наряд-допуска для высотных работ
Примерный образец этого документа можно найти в приказе Минтруда № 155н. Его можно дополнять иными сведениями, относящимися к подготовке или проведению работ на высоте.
Титульная часть наряд-допуска содержит следующие сведения:
- название и номер документа (наряд-допуск на проведение высотных работ №);
- полное название фирмы, которая их проводит и ее структурного подразделения (при наличии);
- срок действия документа с указанием даты выдачи и окончания работ;
- Ф. И. О. ответственных руководителя и исполнителя, непосредственных исполнителей;
- краткое описание работ (например, монтаж системы водоотведения или фасадные работы).
Далее необходимо заполнить детальное описание высотных работ, на которые выдается документ. В этом разделе указывают точный адрес, по которому будут проходить работы, перечень отдельных операций и погодные условия.
В этом разделе указывают факторы, оказывающие повышенный вред на организм человека.
Например, возможность получения травмы при падении или соприкосновении с поверхностью, воздействие химических веществ в составе отделочных материалов и т. д.
Следующая часть документа содержит сведения о мерах безопасности при проведении работ. В нее нужно включить детальное, без сокращений описание всех элементов удерживающего или страхующего оборудования, а также дублирующих спасательных систем, применяемых в случае отказа основных элементов безопасности. Затем следует описание применяемых материалов и инструментов, приспособлений для их удержания.
Заключительные разделы наряд-допуска содержат сведения о точном времени выдачи этого документа, а также разрешениях на выполнение работы в целом и каждой ее части. Ответственный исполнитель отмечает время ежедневного допуска к высотным работам и окончания работ.
В этой части также отмечают прохождение необходимых инструктажей всеми исполнителями работ. При необходимости вносят информацию о замене одного или нескольких членов бригады, а также о приостановлении работ по различным обстоятельствам от погодных условий до распоряжений руководителя ответственного за высотные работы.
Последний пункт наряд-допуска содержит информацию об окончании выполнения всех этапов работы, уборке необходимых инструментов и приспособлений, а также о возврате этого документа, выписавшему его должностному лицу.
В дополнение к наряду на проведение работ, лицо, допускающее к ним, составляет примерную схему места проведения и крепления основных и дублирующих страховочных элементов.
Наряд-допуск на проведение высотных работ является документом, подтверждающим выполнение всех необходимых мер для обеспечения безопасности работников, а также информирование их о правилах выполнения работ на высоте. Он содержит детальное описание каждого этапа подготовки и проведения высотных работ, механизмов и оборудования, обеспечивающих безопасность работников и подтверждает соблюдение требований законодательства в области охраны труда.
Вопрос . Как организуются работы на высоте по наряду-допуску?
Ответ. Работодатель до начала выполнения работ на высоте должен утвердить перечень работ, выполняемых на высоте по наряду-допуску (далее – Перечень). В Перечень включаются работы на высоте, выполняемые на нестационарных рабочих местах (21).
В исключительных случаях (предупреждение аварии, устранение угрозы жизни работников, ликвидация последствий аварий и стихийных бедствий) работы на высоте могут быть начаты без оформления наряда-допуска под руководством работников, назначаемых работодателем ответственными за безопасную организацию и проведение работ на высоте.
Если указанные работы выполняются более суток, оформление наряда-допуска должно быть произведено в обязательном порядке (22).
Вопрос . Каково содержание наряда-допуска на работы на высоте?
Ответ. Наряд-допуск определяет место производства работ на высоте, их содержание, условия проведения работ, время начала и окончания работ, состав бригады, выполняющей работы, ответственных лиц при выполнении этих работ. Если работы на высоте проводятся одновременно с другими видами работ, требующими оформления наряда-допуска, то может оформляться один наряд-допуск с обязательным включением в него сведений о производстве работ на высоте и назначением лиц, ответственных за безопасное производство работ (23).
При выполнении работ на высоте в охранных зонах сооружений или коммуникаций наряд-допуск выдается при наличии письменного разрешения владельца этого сооружения или коммуникации (26).
Вопрос . Какой документ регламентирует работы, выполняемые на высоте по наряду-допуску?
Ответ. Для производства работ, указанных в Перечне, работодатель обязан обеспечить разработку ППР на высоте. Содержание ППР на высоте предусмотрено приложением № 6 к Правилам (24).
Работодатель назначает должностное лицо, ответственное за утверждение ППР на высоте (25).
Вопрос . Какие должностные лица назначаются для организации безопасного производства работ, выполняемых на высоте по наряду-допуску?
Ответ. Для организации безопасного производства работ на высоте, выполняемых с оформлением наряда-допуска, назначаются:
а) должностные лица, имеющие право выдавать наряд-допуск, из числа руководителей и специалистов;
б) ответственный руководитель работ из числа руководителей и специалистов;
в) ответственный исполнитель (производитель) работ из числа рабочих (бригадиров, звеньевых и высококвалифицированных рабочих).
Указанные должностные лица должны пройти соответствующую специальную подготовку (27).
Должностные лица, выдающие наряд-допуск, обязаны:
а) определить в ППР на высоте технико-технологические мероприятия обеспечения безопасности работников, места производства работ;
б) назначить ответственного руководителя работ;
в) определить число нарядов-допусков, выдаваемых на одного ответственного руководителя работ, для одновременного производства работ;
г) назначить ответственного исполнителя работ;
д) определить место производства и объем работ, указывать в наряде-допуске используемое оборудование и средства механизации;
е) выдать ответственному руководителю работ два экземпляра наряда-допуска, о чем произвести запись в журнале учета работ по наряду-допуску (рекомендуемый образец – в приложении № 7 к Правилам);
ж) ознакомить ответственного руководителя работ с прилагаемой к наряду-допуску проектной, технологической документацией, схемой ограждения;
з) осуществлять контроль за выполнением мероприятий по обеспечению безопасности при производстве работ, предусмотренных нарядом-допуском;
и) принимать у ответственного руководителя работ по завершении работы закрытый наряд-допуск с записью в журнале учета работ по наряду-допуску (28).
Должностные лица, выдающие наряд-допуск, несут ответственность:
а) за своевременное, правильное оформление и выдачу наряда-допуска;
б) указанные в наряде-допуске мероприятия, обеспечивающие безопасность работников при производстве работ на высоте;
в) состав бригады и назначение работников, ответственных за безопасность;
г) контроль выполнения указанных в наряде-допуске мероприятий безопасности;
д) хранение и учет нарядов-допусков (29).
Вопрос . Каковы обязанности ответственного руководителя работ на высоте?
Ответ. Ответственный руководитель работ обязан:
а) получить наряд-допуск на производство работ у должностного лица, выдающего наряд-допуск, о чем производится запись в журнале учета работ по наряду-допуску;
б) ознакомиться с ППР на высоте, проектной, технологической документацией, планом мероприятий при аварийной ситуации и при проведении спасательных работ, с необходимыми для работы журналами учета и обеспечивать наличие этой документации при выполнении работ;
в) проверить укомплектованность членов бригады, указанных в наряде-допуске, инструментом, материалами, средствами защиты, знаками, ограждениями, а также проверять у членов бригады наличие и сроки действия удостоверений о допуске к работам на высоте;
г) дать указание ответственному исполнителю работ по подготовке и приведению в исправность указанных в наряде-допуске инструментов, материалов, средств защиты, знаков, ограждений;
д) по прибытии на место производства работ организовать, обеспечить и контролировать путем личного осмотра выполнение технических мероприятий по подготовке рабочего места к началу работы, комплектность выданных в соответствии с нарядом-допуском и (или) ППР на высоте СИЗ от падения с высоты, включая аварийный комплект спасательных и эвакуационных средств, комплектность средств оказания первой помощи, правильное расположение знаков безопасности, защитных ограждений и ограждений мест производства работ;
е) проверять соответствие состава бригады составу, указанному в наряде-допуске;
ж) доводить до сведения членов бригады информацию о мероприятиях по безопасности производства работ на высоте, проводить целевой инструктаж членов бригады с росписью их в наряде-допуске;
з) при проведении целевого инструктажа разъяснять членам бригады порядок производства работ, порядок действий в аварийных и чрезвычайных ситуациях, доводить до их сведения их права и обязанности;
и) после целевого инструктажа проводить проверку полноты усвоения членами бригады мероприятий по безопасности производства работ на высоте;
к) организовать и обеспечить выполнение мероприятий по безопасности работ на высоте, указанных в наряде-допуске, при подготовке рабочего места к началу работы, производстве работы и ее окончании;
л) допустить бригаду к работе по наряду-допуску непосредственно на месте выполнения работ;
м) остановить работы при выявлении дополнительных опасных производственных факторов, не предусмотренных выданным нарядом-допуском, а также при изменении состава бригады до оформления нового наряда-допуска;
н) организовать в ходе выполнения работ регламентируемые перерывы и допуск работников к работе после окончания перерывов;
о) по окончании работы организовать уборку материалов, инструментов, приспособлений, ограждений, мусора и других предметов, вывод членов бригады с места работы (30).
Ответственный руководитель работ несет ответственность:
а) за выполнение всех указанных в наряде-допуске мероприятий по безопасности и их достаточность;
б) принимаемые им дополнительные меры безопасности, необходимые по условиям выполнения работ;
в) полноту и качество целевого инструктажа членов бригады;
г) организацию безопасного ведения работ на высоте (31).
Вопрос . Каковы обязанности ответственного исполнителя работ на высоте?
Ответ. Ответственный исполнитель работ является членом бригады. Он выполняет распоряжения ответственного руководителя работ. С момента допуска бригады к работе ответственный исполнитель работ должен постоянно находиться на рабочем месте и осуществлять непрерывный контроль за работой членов бригады, выполнением ими мер безопасности и соблюдением технологии производства работ. Ответственный исполнитель работ не имеет права покидать место производства работ (32).
Ответственный исполнитель работ обязан:
а) проверить в присутствии ответственного руководителя работ подготовку рабочих мест, выполнение мер безопасности, предусмотренных нарядом-допуском, наличие у членов бригады необходимых в процессе работы и указанных в наряде-допуске СИЗ, оснастки и инструмента, расходных материалов;
б) указать каждому члену бригады его рабочее место;
в) запрещать членам бригады покидать место производства работ без разрешения ответственного исполнителя работ, выполнение работ, не предусмотренных нарядом-допуском;
г) выводить членов бригады с места производства работ на время перерывов в ходе рабочей смены;
д) возобновлять работу бригады после перерыва только после личного осмотра рабочего места;
е) по окончании работ обеспечить уборку материалов, инструмента, приспособлений, ограждений, мусора и других предметов;
ж) вывести членов бригады с места производства работ по окончании рабочей смены (33).
Вопрос . Каковы обязанности члена бригады, выполняющей работы на высоте?
Ответ. Член бригады – рабочий обязан:
а) выполнять только порученную ему работу;
б) осуществлять непрерывную визуальную связь, а также связь голосом или радиопереговорную связь с другими членами бригады;
в) уметь пользоваться СИЗ, инструментом и техническими средствами, обеспечивающими безопасность работников;
г) лично производить осмотр выданных СИЗ перед каждым их использованием;
е) уметь оказывать первую помощь пострадавшим на производстве (34).
Вопрос . Что должен знать работник, допущенный к выполнению работ на высоте?
Ответ. Работник, приступающий к выполнению работы по наряду-допуску, должен быть ознакомлен:
а) с должностной инструкцией или инструкцией по охране труда по профессии, виду выполняемых работ, с локальными нормативными актами по охране труда в объеме, соответствующем выполняемой работе;
б) с условиями и состоянием охраны труда на рабочем месте, с существующим риском причинения ущерба здоровью, с правилами и приемами безопасного выполнения работы;
в) с мерами по защите от воздействия вредных и опасных производственных факторов;
г) с наличием и состоянием средств коллективной и индивидуальной защиты, с инструкциями по их применению;
д) с правилами внутреннего трудового распорядка и режимом выполнения предстоящей работы.
Каждый член бригады должен выполнять указания ответственного исполнителя работ, а также требования инструкций по охране труда по профессии и по видам работ, к которым он допущен (35).
Вопрос . Как осуществляется осмотр рабочего места перед выполнением работ на высоте?
Ответ. До начала выполнения работ по наряду-допуску для выявления риска, связанного с возможным падением работника, необходимо провести осмотр рабочего места на предмет соответствия Правилам (далее – осмотр рабочего места).
Осмотр рабочего места проводится ответственным руководителем работ в присутствии ответственного исполнителя работ.
При осмотре рабочего места должны выявляться причины возможного падения работника, в том числе:
а) ненадежность анкерных устройств;
б) наличие хрупких (разрушаемых) поверхностей, открываемых или незакрытых люков, отверстий в зоне производства работ;
в) наличие скользкой рабочей поверхности, имеющей неогражденные перепады высоты;
г) возможная потеря работником равновесия при проведении работ со строительных лесов, с подмостей, стремянок, приставных лестниц, в люльках подъемника, нарушение их устойчивости, их разрушение или опрокидывание;
д) разрушение конструкции, оборудования или их элементов при выполнении работ непосредственно на них (36).
При проведении осмотра нестационарных рабочих мест должны учитываться:
а) погодные условия;
б) возможность падения на работника, материалов и предметов производства;
в) использование сварочного и газопламенного оборудования, режущего инструмента или инструмента, создающего разлетающиеся осколки;
г) наличие острых кромок у элементов конструкций, что может вызвать в том числе риск повреждения компонентов и элементов средств защиты;
д) опасные факторы, обусловленные местоположением анкерных устройств, предусмотренные приложением № 10 к Правилам:
фактор падения (характеристика высоты возможного падения работника, определяемая отношением значения высоты падения работника до начала срабатывания амортизатора к суммарной длине соединительных элементов страховочной системы);
фактор отсутствия запаса высоты (запас высоты рассчитывается с учетом суммарной длины стропа и соединителей, длины сработавшего амортизатора, роста работника, а также свободного пространства, остающегося до нижележащей поверхности в состоянии равновесия работника после остановки падения);
фактор маятника при падении, который возникает при таком выборе местоположения анкерного устройства относительно расположения работника, когда падение работника сопровождается маятниковым движением (37).
Вопрос . Какие требования предъявляются к наряду-допуску на выполнение работ на высоте?
Ответ. Не допускается изменять комплекс мероприятий, предусмотренных нарядом-допуском и ППР на высоте, обеспечивающих безопасность работ на высоте (38).
Наряд-допуск на производство работ на высоте разрешается выдавать на срок не более 15 календарных дней со дня начала работы. Наряд-допуск может быть продлен 1 раз на срок не более 15 календарных дней со дня его продления. При перерывах в работе наряд-допуск остается действительным. При возникновении в процессе работ опасных производственных факторов и вредных условий труда, не предусмотренных нарядом-допуском, по решению ответственного руководителя работ работы прекращаются, наряд-допуск аннулируется, а возобновление работ производится после выдачи нового наряда-допуска.
Продлевать наряд-допуск может работник, выдавший его, или другой работник, имеющий право выдачи наряда-допуска (39).
Вопрос . Каков порядок хранения и учета нарядов-допусков на выполнение работ на высоте?
Ответ. Наряды-допуски, работы по которым полностью закончены, должны храниться в течение 30 суток, после чего они могут быть уничтожены. Если при выполнении работ по нарядам-допускам имели место несчастные случаи на производстве, то эти наряды-допуски следует хранить в архиве организации вместе с материалами расследования несчастного случая на производстве (40).
Учет работ по нарядам-допускам ведется в журнале учета работ по наряду-допуску (41).
Вопрос . Какие действия необходимо выполнить при обнаружении нарушений мероприятий, предусмотренных нарядом-допуском на выполнение работ на высоте?
Ответ. При обнаружении нарушений мероприятий, обеспечивающих безопасность работ на высоте, предусмотренных нарядом-допуском и ППР на высоте, или при выявлении других обстоятельств, угрожающих безопасности работающих, члены бригады должны быть удалены с места производства работ ответственным исполнителем работ. Только после устранения обнаруженных нарушений члены бригады могут быть вновь допущены к работе (42).
Вопрос . Как осуществляются изменения в составе бригады, выполняющей работы на высоте по наряду-допуску?
Ответ. Состав бригады разрешается изменять работнику, выдавшему наряд-допуск, или другому работнику, имеющему право выдачи наряда-допуска на выполнение работ на высоте. Указания об изменениях состава бригады могут быть переданы по телефонной связи, радиосвязи или нарочно ответственному руководителю или ответственному исполнителю работ, который в наряде-допуске за своей подписью записывает фамилию и инициалы работника, давшего указание об изменении состава бригады.
Ответственный исполнитель работ обязан проинструктировать работников, введенных в состав бригады.
При замене ответственного руководителя или исполнителя работ, изменении состава бригады более чем наполовину, изменении условий работы наряд-допуск аннулируется, а возобновление работ производится после выдачи нового наряда-допуска (43).
Вопрос . Как осуществляется перевод бригады, выполняющей работы на высоте по наряду-допуску, на другое рабочее место?
Ответ. Перевод бригады на другое рабочее место осуществляет ответственный руководитель или исполнитель работ, если выдающий наряд-допуск поручил им это, с записью в строке «Отдельные указания» наряда-допуска (44).
Вопрос . Как оформляются перерывы в работе?
Ответ. При перерыве в работе в связи с окончанием рабочей смены бригада должна быть удалена с рабочего места (с высоты).
Ответственный исполнитель работ должен сдать наряд-допуск ответственному руководителю работ или выдающему наряд-допуск, а в случае его отсутствия – оставить наряд-допуск в отведенном для этого месте.
Ответственный исполнитель работ окончание работы оформляет подписью в своем экземпляре наряда-допуска (45).
Повторный допуск в последующие смены на подготовленное рабочее место осуществляет ответственный руководитель работ.
Ответственный исполнитель работ с разрешения ответственного руководителя работ может допустить членов бригады к работе на подготовленное рабочее место с записью в строке «Отдельные указания» наряда-допуска.
При возобновлении работы последующей смены ответственный исполнитель работ должен убедиться в целости и сохранности ограждений, знаков безопасности и допустить членов бригады к работе.
Допуск к работе оформляется в экземпляре наряда-допуска, находящегося у ответственного исполнителя работ (46).
Вопрос . Как оформляется завершение работ?
Ответ. После завершения работы ответственный исполнитель работ должен удалить бригаду с рабочего места, снять установленные бригадой временные ограждения, восстановить постоянные ограждения, снять переносные плакаты безопасности, флажки, анкерные устройства, проверить чистоту рабочего места, отсутствие инструмента, оформить в наряде-допуске полное окончание работ своей подписью и сообщить работнику, выдавшему наряд-допуск, о завершении работ.
Завершение работ по наряду-допуску после осмотра места работы должно быть оформлено в соответствующей графе журнала учета работ по наряду-допуску.
Ответственный руководитель работ после проверки рабочих мест должен оформить в наряде-допуске полное окончание работ и не позднее следующего дня сдать наряд-допуск работнику, выдавшему его (47).
